E’ disponibile da sul sito dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni la Delibera 1/11/CONS (la sostanza è contenuta nell'allegato B) che definisce il nuovo quadro regolamentare in materia di reti di nuova generazione. Il documento, approvato dal Consiglio dell’Autorità nella riunione dello scorso 11 gennaio, è sottoposto a consultazione pubblica tra gli operatori che hanno 45 giorni per far pervenire le loro osservazioni.
Incentivi al coinvestimento degli operatori nella realizzazione delle nuove reti e remunerazione del rischio di investimento. Sono tra i principi piu' importanti individuati dall'Agcom per la regolamentazione sulle reti di Nuova generazione. L'Agcom definisce una disciplina quadro, cui seguiranno i provvedimenti attuativi, secondo una sequenza di passaggi regolamentari. Gli altri tre pilastri fondamentali riguardano il rispetto del principio della scala degli investimenti, la considerazione delle differenze nelle condizioni competitive tra aree geografiche e la valutazione di possibili obblighi simmetrici in presenza di 'colli di bottiglia' per la competizione.
Obblighi per Telecom Italia in relazione all'offerta di un'ampia gamma di servizi e di infrastrutture di ingegneria civile, con l'intento di promuovere una competizione di tipo infrastrutturale nel medio periodo. Lo prevedono le regole messe a punto dall'Agcom al fine di garantire da subito la replicabilita' di offerte da parte dei concorrenti. Nell'ambito di una disciplina quadro si prevede, da subito nella prima fase, la fornitura del servizio bitstream (ovvero il servizio di interconnessione all'ingrosso) e l'accesso alle infrastrutture di ingegneria civile su tutto il territorio nazionale. In un secondo tempo, verificato l'effettivo sviluppo del mercato, ci sara' il riesame delle modalita' di controllo dei prezzi del bitstream e l'eventuale imposizione di obblighi simmetrici in capo agli operatori detentori di infrastrutture che rappresentino un collo di bottiglia. Dal 2013 sara' previsto per Telecom l'obbligo di fornitura dell'unbundling, cioe' di fornire l'utilizzo della fibra nelle aree in cui il gruppo ha il monopolio dell'infrastruttura Nga (reti di accesso di nuova generazione). Dopo ulteriori 12-24 mesi ci sara' poi la possibilita' di rimuovere l'obbligo di bitstream della fibra, dove si sia sviluppato l'unbundling della fibra.
Nel documento in consultazione (che durera' 45 giorni) l'Agcom inoltre propone l'articolazione delle misure a seconda del contesto di mercato e concorrenziale, al fine di non disincentivare gli investimenti degli operatori alternativi e della stessa Telecom.
In generale, l'approccio regolamentare all'Nga e' coerente con quello vigente per la rete in rame nelle situazioni di monopolio infrastrutturale, mentre viene proposta una impostazione innovativa nelle aree in cui sia presente o si preveda nel medio periodo una competizione infrastrutturale fondata sulla garanzia della parita' di accesso e sulla vigilanza dell'Autorita' circa fenomeni di margin squeeze (compressione dei margini) o di disparita' di trattamento. In tal senso, alcuni obblighi vengono previsti solo in uno dei due contesti concorrenziali (ad esempio, l'unbundling della fibra dal 2013 nelle situazioni in cui non vi siano reti Nga in competizione) o sono declinati diversamente a seconda della circostanza (bitstream orientato ai costi laddove non vi sia competizione infrastrutturale e invece a condizioni di non discriminazione nelle situazioni di competizione infrastrutturale).
Infine e' prevista una fase di transizione centrata sulla migrazione dal rame alla fibra ottica e sulla possibilita' di implementare in prospettiva le misure simmetriche previste dal quadro regolamentare comunitario con riferimento alle infrastrutture non duplicabili di cui siano titolari operatori non Smp, cioe' non dotati di significativo potere di mercato.